Россиянин получил срок и миллионный штраф за «пиратство. Антипиратский закон разрешит штрафовать пользователей Негативные последствия закона

В Госдуму внесен текст поправок в антипиратский закон, подготовленный ко второму чтению депутатом-единороссом Сергеем Железняком, депутатами Дмитрием Волковым, Зугурой Рахматуллиной и др. Антипиратский закон, принятый в прошлом году, предполагает блокировку сайтов с пиратскими фильмами и сериалами российскими операторами. А этот законопроект расширяет действие этого закона на другие виды контента - музыку, книги, софт и т. п. Правда, музыку закон начнет защищать позже - с 1 января 2016 г.

Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи одобрил законопроект к принятию во втором чтении.

Депутатские поправки, в частности, вводят в законодательство понятие злостных нарушителей антипиратского законодательства: так, если сайт неоднократно и грубо нарушал исключительные права на произведения, то он подлежит полному запрету на территории России, следует из текста законопроекта. Это означает, что доступ к сайту может быть закрыт, даже если его владельцы убрали контент по просьбе правообладателей. Но такое решение может быть принято только по решению суда. То есть популярные торрент-трекеры и другие сайты, позволяющие скачивать контент, могут навсегда попасть в черный список Роскомнадзора.

Также законопроект вводит досудебную процедуру урегулирования споров, связанных с пиратством в интернете. Эта процедура еще в прошлом году была разработана Минкультуры. Закон, если будет принят, обяжет владельцев сайтов реагировать на обращения правообладателей и без решения суда удалять их контент со своих ресурсов - игнорировать требования они могут только в том случае, если у них есть доказательства правомерности размещения контента. Если же владельцы сайтов нарушат досудебную процедуру урегулирования споров, то их ждет штраф 150 000-300 000 руб. для граждан, 300 000-600 000 руб. - для должностных и 0,5-1 млн руб. - для юридических лиц.

Еще одна интересная поправка, которую депутаты хотят внести в Кодекс об административных правонарушениях. Из статьи 7.12 КОАП изымается формулировка о штрафе за нарушение авторских и смежных прав «в целях извлечения дохода». То есть получается, что за размещение фильмов, музыки, софта могут быть оштрафованы любые пользователи и владельцы сайтов, даже если они не зарабатывают на пиратстве. Это так, подтверждает начальник юридического отдела Координационного центра национального домена сети интернет Сергей Копылов: раз убирается квалифицирующий признак извлечения дохода, то любое, даже косвенное, нарушение авторских и смежных прав может караться по этой статье штрафом.

Аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Ирина Левова разочарована второй версией антипиратского законопроекта. Авторы проекта, по ее словам, неоднократно привлекали интернет-индустрию к обсуждению этого текста, однако мнение интернет-компаний в результате было практически проигнорировано, сетует она. "Были три основных площадки для обсуждения текста - совещание у первого вице-премьера Игоря Шувалова, экспертный совет при "открытом правительстве", Минкомсвязи", - рассказывает Левова.

"На всех этих совещаниях высказывались предложения правообладателей и интернет-индустрии. В финальной версии текста учтены только пожелания правообладателей и Минкультуры: в тесте остались требования блокировать гиперссылки, осталась административная ответственность за нарушение внесудебного порядка блокировок, остался критерий "неоднократности" нарушения, который, как известно из Гражданского кодекса, равен двум нарушениям, т. е. по факту - двум гиперссылкам. На несбалансированность этих предложений указывали Минэкономразвития, эксперты "открытого правительства", РАЭК. Мне непонятно, зачем такое количество умных людей тратили свое рабочее время на эти, как оказалось, бессмысленные обсуждения», - резюмирует Левова.

За новый сезон любимого сериала, нелегально скачанный из интернета, россиянам придется раскошелиться. Власти РФ подумывают о введении системы штрафов для потребителей пиратского контента. Эксперты по авторским правам говорят, что такая мера будет абсолютно неэффективной. По их словам, потеснить пиратов помогут не запреты, а доступность легальной продукции.

В настоящий момент во властных структурах ведутся межведомственные консультации по поводу санкций для любителей скачать фильм бесплатно без СМС и регистрации. В качестве рабочего варианта рассматривается инициатива Министерства культуры РФ, предложившего разрешить досудебную блокировку сайтов, распространяющих нелегальный контент. Однако Минкомвязи и ведущие интернет-провайдеры инициативу не поддержали.

Если внести соответствующие поправки в антипиратский закон не получится, у борцов с нелегальной видеопродукцией есть план Б. Они предлагают взимать деньги с нарушителей при помощи специальной системы, подобная которой уже действует в Германии. Факт незаконного скачивания будет определяться по IP-адресу пользователя. По нему вычислят домашний или юридический адрес, куда направят квитанцию со штрафом. В европейских странах, где действует система персонифицированных штрафов, потребителям нелицензионного контента приходится платить до 1000 евро.

Лица, знакомые с ходом консультаций, рассказали журналистам, что участники дискуссии признают штрафные санкции для пользователей более эффективным средством борьбы с интернет-пиратством, чем блокировку сайтов. Как показала история с блокировкой хранилищ торрент-файлов и других веб-ресурсов, обойти ее не составляет труда даже самым неопытым пользователям.

Чиновники также сообщили, что на предварительном этапе обсуждается введение системы штрафов за нелегальный просмотр только отечественной кинопродукции - картин, имеющих удостоверение национального фильма. Государство готово тратить ресурсы для защиты авторских прав российских студий. О защите законных интересов зарубежных кинопроизводителей речи пока не идет. К тому же все консультации в настоящий момент не носят официального характера.

Идея штрафовать пользователей не нова. В 2014 г. подобную поправку в антипиратский закон вносил депутат Госдумы РФ Сергей Железняк. Однако в окончательный текст законопроекта норма не вошла. Эксперты тогда решили, что вводить такую ответственность в России "пока что рановато".

В Минкомсвязи, с одной стороны, считают, что неправильно перекладывать ответственность на пользователей, тем более что зачастую не то что зрители, но и профессиональные юристы до конца не понимают, где проходит граница между разрешенным и запрещенным контентом. C другой стороны, глава ведомства Николай Никифоров, хоть и "не уверен, что надо прямолинейно это (штрафы) внедрять в РФ", полагает, что распространение нелегального видео - "это всегда ответственность и того, кто пиратский контент разместил, и того, кто его осознанно пиратским образом потребляет". По словам Никифорова, идеальной модели борьбы с пиратством не существует, но самым эффективным способом в российских условиях станет блокировка "зеркал".

Эксперты по авторским правам говорят, что штрафы для пользователей - изначально проигрышная стратегия. По словам главы ассоциации "Интернет-видео" Алексея Бырдина, преследовать надо не пользователей, а криминальный бизнес, замешанный на контрафактном контенте. "Получается, что с сайтами пиратскими бороться не хотим или не умеем, значит пойдем бороться с пользователями. И не с теми, кто загружает, а с теми, кто потребляет", - говорит руководитель Ассоциации по защите авторских прав в интернете Максим Рябыко (его слова приводит RNS).

Председатель штаба федерального конвента "Пиратской партии России" Павел Рассудов говорит, что штрафовать пользователей незаконно: в нашей стране уже существует компенсационный сбор на цифровые носители в размере 1% от стоимости, который покрывает авторам потери от свободного распространения информации в интернете. К тому же осуществить контроль за "нелегалами" технически будет очень сложно: "Возможно ли технически отследить пользователей, которые скачивают информацию? Теоретически это могут делать через провайдеров. Но как это делать с шифрованным трафиком? Есть множество способов обезопасить, изменить свой IP, выходить и скачивать через VPN" (цитируется по "Росбалту").

На простоту анонимизации пользователей в интернете ссылается и руководитель Центра защиты цифровых прав Саркис Дарбинян, который также считает предложенный метод борьбы с пиратством неэффективным. По его словам, которые приводит Life.ru, во всем мире от персонифицированного преследования пользователей отказываются, и Германия, на которую ссылаются авторы инициативы, осталась едва ли не последней страной, где все еще пытаются штрафовать за нелегальное скачивание.

Блогер и сценарист Олег Козырев уверен, что властям следует нацеливаться не на репрессивные меры, а на соблюдение баланса интересов кинопроизводителя и зрителя. Проблема не в том, что люди не хотят платить за фильмы, а в том, что легальный контент труднодоступен. "Угроза штрафа людей не остановит. Они скачивают нелегально по двум причинам: либо они не могут найти в легальном доступе то, что хотели бы посмотреть, либо у них нет денег на то, чтобы купить это в легальном доступе. Бороться с этим сложно, и лучше идти не через штрафы, а так, чтобы зрителю стал доступен легальный контент. Во-первых, фильмы должны появляться более-менее оперативно в цифровых библиотеках. Во-вторых, цена просмотра должна быть близка к реальным доходам людей", - сказал эксперт.

Советник президента по вопросам развития интернета Герман Клименко также скептически отнесся к идее введения штрафов за нелегальное скачивание фильмов. В эфире радиостанции "Life Звук" он заявил, что эта мера является несвоевременной. "Даже если вдруг мы бы захотели это делать, так яростно защищать авторские права, мне кажется, что и современная шифровка трафика, и современные протоколы VPN просто не обеспечат качественное выполнение этой работы и дискредитируют ее. Поэтому я бы пока не поддерживал эту историю", - сказал он.

Антипиратский закон пока не будет распространять свое действие на музыку, — об этом сообщают " Ведомости " со ссылкой на двух участников рабочей группы при Минкомсвязи, разрабатывающей поправки к этому закону.

Данную информацию подтвердили представители Минкомсвязи и Минкультуры. Заместитель министра связи Алексей Волин отметил, что поправки могут быть приняты уже в этом году, но они будут действовать только в отношении книг, программ и фильмов. По его словам, закон начнет защищать музыку с 1 января 2016 года, что связано со сложностями администрирования. Заместитель министра культуры Григорий Ивлиев подчеркнул: "Мы всегда выступали за поэтапное введение антипиратских мер". Поэтому музыка попадет под действие закона через полтора года, что связано с большим объемом музыкальных файлов в интернете. Ивлиев полагает, что немедленное включение музыки в антипиратский закон может привести к огромному количеству споров.

Директор Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко сказал, что решение рабочей группы отражает позицию интернет-отрасли, так как по музыкальным файлам на порядки больше претензий, чем по фильмам. "Мы согласны на расширение закона на другие виды контента, но только в том случае, если будет создан реестр правообладателей — как это прописано в законе", — добавил он.

Гендиректор Национальной федерации музыкальной индустрии (представляет интересы Sony Music, Universal Music, Warner Music) Леонид Агронов отмечает, что "пиратские сайты выдохнут с облегчением — они получили дополнительные каникулы, у них есть еще полтора года безмятежного бизнеса на чужой музыке". Агронов рассчитывает, что серьезные игроки не будут ждать полтора года для легализации своего бизнеса. Он также говорит, что сейчас музыканты в России недополучают из-за пиратства около $700 млн в год.

Напомним, что с 1 августа 2013 года . Федеральный закон № 187 позволяет . После обращения правообладателя в Мосгорсуд, тот выпишет исполнительный лист в Роскомнадзор, который, в свою очередь, в течение 72 часов направляет хостинг-провайдеру или владельцу сайта уведомление с требованием заблокировать нелегальный контент. Если в течение 24 часов нет реакции, то Роскомнадзор может обратиться с аналогичным требованием к операторам связи. На практике, адрес ресурса вносится в специальный реестр запрещенных в России сайтов, выгрузку обновлений которого операторы связи производят регулярно. В течение 15 дней с момента обращения в Мосгорсуд, правообладатель направляет официальный иск. В случае положительного решения суда (в сторону правообладателя) Роскомнадзор должен потребовать удалить признанный незаконным контент.

С момента вступления закона в силу велись разговоры о необходимости расширить сферу применения норм антипиратского закона на литературные, музыкальные произведения и программное обеспечение. В начале мая 2014 года вице-премьер РФ для выработки совместной позицим как интернет-отрасли, так и отдельных министерств по антипиратскому закону. В начале июня рабочая группа .

Кроме того, подготовленный Минкомсвязи и Минкультуры. Представитель Игоря Шувалова прокомментировал, что замечания Минэкономразвития приняты к сведению, но они, большей частью, являются техническими. Он добавил, что проект уже направлен в Госдуму для создания согласованного с депутатами документа. Кроме того, планируется внести единый законопроект в Думу до конца этой сессии.

Также, отметим, что были с 1 октября 2014 года вступят в силу поправки, внесенные в раздел ГК о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации , в том числе относительно их защиты в интернете. , который президент подписал в мае, доказательство отсутствия вины за нарушение интеллектуальных прав возложено на нарушителя, вводится солидарная ответственность для лиц, совместно совершивших одно нарушение интеллектуальных прав.

Возмещение убытков и выплата компенсации осуществляются вне зависимости от вины нарушителя, если нарушение произошло при осуществлении им предпринимательской деятельности и если он не докажет, что нарушение было следствием непреодолимой силы. А меры ответственности за нарушения интеллектуальных прав, совершенные в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в интернете, также применяются к лицу, по указанию или под контролем которого действовали нарушители.

Также данный закон предполагает возможность для правообладателя сделать заявление о том, что он предоставляет любым лицам право безвозмездно использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности на определенных условиях и в течение указанного им срока в определенных пределах.

л , что данные поправки "затрагивают весь частный бизнес так или иначе связанный с публичным использованием музыкальных произведений". А это гостиницы, рестораны, парикмахерские и другие заведения, "использующие нелегальный музыкальный контент для привлечения клиентов", подчеркивает Базилевский. Новые поправки предполагают как ликвидацию подобных организаций, так и штрафные санкции в размерах от 10 тысяч до 5 млн рублей.

Антипиратский закон, позволяющий правообладателям блокировать пиратские сайты в рунете, может быть принят уже в весеннюю сессию Госдумы. Но он пока не будет распространяться на музыку, рассказали два участника рабочей группы при Минкомсвязи, которая разрабатывает поправки к этому закону.

Эту информацию «Ведомостям» подтвердили представители Минкомсвязи и Минкультуры. По словам замминистра связи Алексея Волина, поправки могут быть приняты в этом году, но они будут распространяться на книги, программное обеспечение и фильмы. А музыку, по его словам, закон начнет защищать с 1 января 2016 года. Это связано со сложностями администрирования, добавляет Волин.

«Мы всегда выступали за поэтапное введение антипиратских мер», - говорит замминистра культуры Григорий Ивлиев. Музыка попадет под действие закона через полтора года. Это связано с большим объемом музыкальных файлов в интернете, что, по словам Ивлиева, может привести к огромному количеству споров.

Изначально антипиратский закон распространялся только на фильмы и сериалы: он был принят после встречи президента Владимира Путина с российскими кинематографистами. Те пожаловались ему на интернет-пиратство, и Путин пообещал посодействовать его искоренению. Но вскоре после принятия закона представители других индустрий (музыканты, производители ПО и издатели книг) возмутились, что государство решило защитить только один вид контента.

Тогда Минкультуры разработало свой законопроект, который расширял действие закона на другие виды контента, а депутат Сергей Железняк - свой. Проект Минкультуры, вводящий досудебную процедуру разрешения споров о пиратстве, изначально предполагал введение этого регулирования для музыки не сразу, а через 12 месяцев после вступления в силу антипиратского закона. В проекте Железняка таких ограничений не было.

По поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова Минкомсвязи и Минкультуры разработали совместный проект нового антипиратского закона, на прошлой неделе он был внесен в правительство. Теперь чиновники рассчитывают объединить свой проект с поправками Железняка. Итоговый текст должен быть принят Госдумой в ближайшее время - в весеннюю сессию.

Директор Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко говорит, что решение рабочей группы полностью отражает позицию интернет-отрасли. По музыкальным файлам на порядки больше претензий, чем по фильмам, и это может серьезно ухудшить работу интернет-компаний, считает он. «Мы согласны на расширение закона на другие виды контента, но только в том случае, если будет создан реестр правообладателей - как это прописано в законе», - добавляет он.

«Музыкальная индустрия в целом поддерживает антипиратский закон: он дает авторам реальные рычаги в борьбе с нелегальным распространением контента, - говорит Леонид Агронов, гендиректор Национальной федерации музыкальной индустрии (НФМИ, представляет интересы Sony Music, Universal Music, Warner Music и др.). - Но со своими претензиями музыкантам по настоянию интернет-индустрии теперь надо будет подождать несколько лет. Пиратские сайты выдохнут с облегчением - они получили дополнительные каникулы, у них есть еще полтора года безмятежного бизнеса на чужой музыке». Странно, что крупные интернет-порталы не подготовились к антипиратским мерам заранее, ведь они распространяют нелегальную музыку не первый год, указывает он и рассчитывает, что серьезные игроки не будут ждать полтора года для легализации своего бизнеса.