Специальная дисциплинарная ответственность устанавливается. Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения

К примеру, ФЗ о прокуратуре статья 41.7 предусматривает следующие дополнительные виды дисциплинарных взысканий:

    Строгий выговор

    Понижение в классном чине

    Предупреждение о неполном служебном соответствии

    Лишение нагрудного знака («за безупречную службу в прокуратуре РФ» или «почетный работник прокуратуры РФ»)

Данный закон также предусматривает возможность временного отстранения работника прокуратуру на срок не более одного месяца от своей должности с сохранением денежного содержания на тот период пока будет решаться вопрос о наложении дисциплинарного взыскания.

Помимо денежного содержания за таким работником сохраняется доплата за классный чин и выслугу лет. Отстранение производится по распоряжению руководителя имеющего права назначать работника на должность.

ФЗ «о статусе судей в РФ»: согласно статье 12.1 дисциплинарным проступком считается не только нарушение судьей норм законодательства, но также положений кодекса судейской этики. Для судей предусмотрены два дополнительных дисциплинарных взыскания:

    Предупреждение

    Досрочное прекращение полномочий судьи

Решение о наложении взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится решение вопроса о прекращении полномочий этого судьи.

Устав «о дисциплине работников морского транспорта» утвержден постановлением правительства РФ от 23.05.2000 года.

Установлены следующие дополнительные виды дисциплинарных взысканий:

    Строгий выговор

    Предупреждение о неполном служебном соответствии. Причем последнее применяется в случаях:

    1. Систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя

      Неоднократного совершения дисциплинарных проступков

      Нарушений законов и иных нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращение ситуаций угрожающих жизни и здоровья людей, защиты и сохранения морской среды.

Применять уставы и положения о дисциплине, принятые до ТК РФ не в форме ФЗ, следует с учетом требований об их не противоречии ТК РФ. К примеру, решением ВС РФ в октябре 2002 года были признаны незаконными подпункт «а» части 1 пункта 15, и пункт 16 положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ утвержденного постановлением правительства РФ от 25 августа 1992 года. Данное решение признало незаконным и не подлежащим применению следующие дисциплинарные взыскания:

    Лишение машиниста свидетельства на право управления

    Лишение водителя удостоверения на права управления дрезиной.

    Лишение помощника машиниста локомотива свидетельства помощника машиниста.

Не законным признан перевод, в качестве взыскания, работника на другую работу в порядке, предусмотренном пунктом 16 этого положения.

Порядок применения дисциплинарных взысканий

Он распространяется и на общую и специальную ДО. Привлечение работника к ДО сегодня является правом, а не обязанностью работодателя. В случае совершения дисциплинарного проступка работодатель вправе ограничиться не принудительными мерами воспитательного воздействия. Работодатель обязан привлечь к дисциплинарной ответственности руководителя организации, структурного подразделения и их заместителей по требованию представительного органа работников.

Этапы процедуры применения дисциплинарных взысканий:

    Документальная или иная форма фиксации факта дисциплинарного проступка (служебная записка, докладная записка, составления специального акта, видеофиксация, аудиофиксация)

    Истребование письменного объяснения работника. Если существует вероятность того, что работник откажется незамедлительно дать письменное объяснение по поводу проступка на имя руководителя организации, то необходимо оформить и вручить ему письменное требование о предоставлении объяснения. Требование должно быть подписано руководителем работодателя, либо иным должностным лицом, на которого возложены все или отдельные функции по привлечению к дисциплинарной ответственности. Требование должно содержать основные обстоятельства совершенного правонарушения. Если работник длительно отсутствует на рабочем месте и вручить ему требование лично не представляется возможным, то допустимо направление данного требования по месту жительства работника письмом с описью вложения, при этом желательно, чтобы такая процедура была предусмотрена ПВТР.

    Составление акта о не предоставлении объяснений или об отказе предоставить письменное объяснение в случае если работник не представил их в течение 2х рабочих дней после вручения требования. Акт должен составляться должностным лицом, на которого возложены все или отдельные функции по привлечению работника к ДО. Акт составляется в присутствии минимум 2х свидетелей. Если от работника поступили какие-либо устные объяснения, то их целесообразно в этом акте зафиксировать. Не предоставление работником объяснения не препятствует привлечению работника к ДО.

    Принятие решения о привлечении к ДО и о выборе меры дисциплинарного взыскания. На данном этапе анализируются все элементы состава правонарушения о наличии дисциплинарного проступка как такового. Проверяем соблюдение пресекательных сроков:

    1. 1 месяц с момента обнаружения проступка (день, когда непосредственный руководитель узнал об этом). Из этого периода исключается:

      1. Время болезни работника

        нахождение его в отпуске любого вида

        время, которое работодатель затратил на учет мнения представительного органа работников

    2. 6 месяцев со дня совершения проступка либо 2х лет со дня совершения в случае, если он выявлен по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности, либо аудиторской проверки. В указанный срок не включается:

      1. Период производства по уголовному делу

И первый и второй срок должны быть соблюдены в совокупности

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При избрании вида дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В случае возникновения спора работодатель будет обязан доказать, что при выборе вида дисциплинарного взыскания были соблюдены общие принципы юридической ответственности (гуманизм, справедливость, законность, соразмерность, вина и так далее). Помимо тяжести проступка и обстоятельств его совершения рекомендуется также учитывать предшествующее поведение работника и его отношение к труду. Если при рассмотрении дела суд установит, что дисциплинарный проступок действительно имел место, но привлечение к ответственности произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, то он вправе признать дисциплинарное взыскание незаконным, хотя заменить его другой мерой не может.

    Издание приказа о применении дисциплинарного взыскания и его объявление работнику. Приказ объявляется под роспись в течение 3х рабочих дней со дня издания приказа, не считая времени отсутствия работника на работе. В случае отказа от ознакомления с приказом, уполномоченное лицо должно составить соответствующий акт, правила смотреть выше.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в КТС или в суд, а также в государственную инспекцию труда.

Дисциплинарное взыскание погашается по истечению года со дня его применения к работнику, если он не привлечен вновь к ДО. До истечения этого срока взыскание может быть снято по собственной инициативе работодателя, просьбе работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Дисциплинарная ответственность установлена трудовым законодательством за дисциплинарный проступок, которым является противоправное, виновное нарушение работником дисциплины труда. Нарушением трудовой дисциплины является невыполнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей (распоряжений администрации, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и т.д.). Законодательство не устанавливает перечня нарушений. Это решает администрация.

Трудовое законодательство не дает перечня грубых нарушений, хотя он требуется для применения увольнения по таким основаниям. Эти перечни есть в некоторых специальных актах, например, в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта предусмотрено дополнительное основание для увольнения – за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества. Перечень этих грубых нарушений и конкретных ответственных за них утвержден Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Центральным комитетом независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей РФ.

Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. Дисциплинарную ответственность надо отличать от других мер дисциплинарного воздействия, применяемых к нарушителям (устное замечание, обсуждение на собрании, депремирование и т.д.).

По трудовому законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяются, по актам, регулирующим каждый из этих видов, и по мерам дисциплинарных взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц администрации производства. Ее предусматривают ст. 192–194 ТК и правила внутреннего трудового распорядка данного производства.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Законом РФ “О федеральной государственной службе РФ”, уставами и положениями о дисциплине и др.) для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений такой же, как и при общей специальной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы о них предусматривают свои особенности этого порядка (например, дисциплинарное расследование, которое может длиться до года, и др.).

Меры дисциплинарного взыскания и порядок их применения

Меры дисциплинарного взыскания прямо закреплены в трудовом законодательстве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия, учреждения, организации их не могут ни изменять, ни дополнять. В правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть закреплены иные меры дисциплинарных взысканий, чем предусмотренные в ст. 192 ТК, и не может устанавливаться иной порядок их применения, чем установленный ст. 193 ТК.

Меры дисциплинарных взысканий – это замечание, выговор, увольнение (п. 5, 6 по всем его подпунктам, п. 10 ст. 81 ТК). Законодательством о специальной дисциплинарной ответственности и уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры дисциплинарных взысканий (например, смещение на низшую должность государственного служащего). Не допускается применение взыскания, не предусмотренного федеральным трудовым законодательством.

Порядок наложения и срок действия дисциплинарного взыскания установлен законодательством (ст. 193 ТК). Администрация при наложении дисциплинарного взыскания обязана учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующую работу и поведение работника. До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение, которое иногда указывает на отсутствие дисциплинарного проступка (прогула, опоздания и т.п.). При отказе работника дать письменное объяснение составляется акт. Такой отказ не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется за непосредственно обнаруженный проступок, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (профкома). Не принимается во внимание отсутствие по другим основаниям на работе, в том числе и отгулы. К отпуску, прерывающему месячный указанный срок, относятся все виды отпусков, в том числе учебные, социальные и др. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности (аудиторской проверки) – не позднее 2 лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарное взыскание налагается приказом, который доводится до работника под расписку в течение трех дней со дня его издания. В случае отказа работника его подписать составляется соответствующий акт. Действует оно в течение года, а затем автоматически теряет свою силу. Взыскание может быть снято и досрочно по инициативе администрации работника или профкома. В течение действия дисциплинарного взыскания к работнику не должны применяться меры поощрения.

Работник может обжаловать дисциплинарное взыскание в Гострудинспекцию или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Для некоторых категорий работников установлено, что они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного запроса мнения соответствующего органа: члены профсоюзных комитетов – без мнения того органа, членами которого они являются, руководители профкомов – без вышестоящего органа профсоюза.

Нововведением является и указание в ст. 195 ТК на то, что работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями трудового законодательства, условий соглашений, коллективного договора и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.

В случае если факты таких нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Будем надеяться, что наши профсоюзы начнут активно применять эту норму.

Вывод

Значение дисциплины труда заключается в том, что она:

– способствует достижению высокого качества результатов труда каждого работника и всего производства, работе без брака;

– позволяет работнику трудиться с полной отдачей, проявлять инициативу, новаторство в труде;

– повышает эффективность производства и производительность труда каждого работника;

– способствует охране здоровья во время трудовой деятельности, охране труда каждого работника и всего трудового коллектива: при плохой трудовой дисциплине больше аварий и несчастных случаев на производстве;

– способствует рациональному использованию рабочего времени каждого работника и всего трудового коллектива.

Список литературы :

    Трудовой кодекс Российской Федерации

ответственность конкретно определенных категорий ра-
ботников на основе уставов и положений о дисциплине.
К числу специальных нормативно-правовых актов о дис-
циплине относятся: Устав о дисциплине работников связи,
Дисциплинарный устав прокуратуры Украины, Дисцип-
линарный устав органов внутренних дел, Закон «О ква-
лификационных комиссиях, квалификационную аттеста-
цию и дисциплинарную ответственность судей» и ряд
других актов.

Специальной дисциплинарной ответственности подле-
жат работники ряда отраслей народного хозяйства: свя-
зи, железнодорожного транспорта, горнодобывающей про-
мышленности и т.д. Специальную дисциплинарную от-
ветственность несут также все категории государственных
служащих, в частности, военнослужащие, работники ми-
лиции, работники прокуратуры, судьи.

По отношению к определенным категориям работни-
ков применяются более строгие, нежели обычные, требова-
ния. Например, безупречный моральный облик является
условием деятельности судьи, прокурора, работника пра-
воохранительных органов государства. В силу этого со-
держание дисциплинарного проступка данных категорий
работников гораздо шире. Несоблюдение ими норм мора-
ли имеет юридическое значение и является основанием
для специальной дисциплинарной ответственности.

Специальная дисциплинарная ответственность отлича-
ется от общей дисциплинарной ответственности более
широким набором и суровостью санкций. Например, Дис-
циплинарный устав прокуратуры Украины предусматри-
вает следующие виды взысканий: выговор, понижение в
классном чине, понижение в должности, лишение нагруд-
ного знака «Почетный работник прокуратуры Украины»,
увольнение, увольнение с лишением классного чина.

Как правило, дисциплинарные уставы и положения
предусматривают несколько иной порядок наложения и
снятия дисциплинарных взысканий. В частности, взыска-
ние может применяться по отношению к работнику не
только непосредственным работодателем, но и вышестоя-
щим органом. Иными являются также сроки наложения
взыскания. Например, Дисциплинарный устав прокурату-
ры устанавливает, что дисциплинарное взыскание приме-
няется на протяжении одного месяца со дня выявления
проступка, не считая времени служебной проверки, вре-
менной нетрудоспособности работника и пребывания его
в отпуске, но не позднее одного года с момента соверше-
ния проступка.

13.17. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
РАБОТНИКОВ

Материальная ответственность работников - это вид

юридической ответственности, состоящий в обязанности
работника возместить ущерб, причиненный предприятию,
учреждению, организации в результате виновного неиспол-
нения трудовых обязанностей.


Применение материальной ответственности возможно
только при наличии совокупности таких условий (соста-
ва дисциплинарного проступка):

1) наличие имущественного ущерба. Под ущербом
понимается только реальное уменьшение имущества пред-
приятия, учреждения, организации или снижение его цен-
ности. Работник не несет ответственности за упущенную
выгоду (недополучение ожидаемого дохода);

2) противоправное поведение работника;

3) причинно-следственная связь между противоправ-
ным деянием и причиненным ущербом;

4) вина работника в форме умысла или неосторожнос-
ти. Ответственность исключается, если ущерб возник в
результате факторов, ке зависящих от работника.

Существует два вида материальной ответственности
работников.!:

1) ограниченная материальная ответственность.
Объем ответственности в данном случае равен действи-
тельному ущербу, но не более среднемесячного заработка
работника. Например, по небрежности секретаря-референ-


та вышел из строя компьютер. Стоимость ремонта соста-
вила 150 гривень. Если заработок секретаря выше этой
суммы, то ущерб будет взыскан полностью, если ниже, то
ущерб взыскивается частично;

2) полная материальная ответственность. В этом
случае работник возмещает работодателю весь нанесен-
ный им ущерб независимо от размера получаемой им за-
работной платы. Полная материальная ответственность
применяется лишь в случаях, прямо указанных законом,
когда:

Между работником и работодателем заключен пись-
менный договор о принятии на себя работником
полной материальной ответственности за необеспе-
чение сохранности переданного ему имущества;

Имущество было получено работником под отчет по
разовому документу (например, расходы на служеб-
ную командировку);

Ущерб причинен преступным (уголовно-наказуемым)
деянием работника;

Ущерб причинен работником, находившимся в нетрез-
вом состоянии;

Ущерб причинен недостачей, умышленным уничтоже-
нием или порчей имущества, выданного работнику;

По закону на работника возложена полная матери-
альная ответственность за ущерб при исполнении тру-
довых обязанностей;

Ущерб причинен не при исполнении трудовых обя-
занностей;

Должностное лицо виновно в незаконном увольне-
нии или переводе работника на другую работу.

Существует два варианта применения материальной
ответственности: по распоряжению собственника предпри-
ятия, учреждения, организации и в судебном порядке.

13.18. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ
СПОРЫ

Индивидуальный трудовой спор - это разногласия
между работником и работодателем по вопросам приме-
нения норм трудового законодательства, о которых за-
явлено в орган, компетентный рассматривать трудовые
споры.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых спо-
ров урегулирован главой XV Кодекса законов о труде Ук-
раины и Гражданско-процессуальным кодексом Украины.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются ко-
миссиями по трудовым спорам
и местными судами. Ко-
миссия по трудовым спорам
(КТО) избирается трудо-
вым коллективом с численностью работающих не менее
15 человек.

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок
со дня, когда он узнал или должен был узнать о наруше-
нии своих прав. Заявление работника регистрируется КТС
и подлежит рассмотрению в десятидневный срок. Трудо-
вой спор рассматривается в присутствии работника, пред-
ставителя профсоюзного органа или адвоката (по жела-
нию работника) и работодателя или его представителя.
Решение КТС принимается большинством голосов ее чле-
нов, присутствующих на заседании. Копии решения вру-
чаются работнику и работодателю. Решение КТС может
быть обжаловано сторонами в суде.

Работник вправе обратиться в суд, минуя КТС в следу-
ющих случаях:

1) если КТС не избрана на предприятии, в учреждении,
организации, где он трудится;

2) по вопросу о восстановлении на работе;

3) по вопросу об изменении даты и формулировки при-
чины увольнения;

4) по вопросу об оплате за время вынужденного прогу-
ла;

5) по вопросу об отказе в приеме на работу.

Работник может обратиться в суд с заявлением о раз-
решении трудового спора в течение трех месяцев со дня,
когда он узнал или должен был узнать о нарушении сво-
его права, по делам об увольнении - в месячный срок со
дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня
выдачи трудовой книжки, а по вопросам выплаты зара-
ботной платы - бессрочно.

Решение суда по рассмотрению трудового спора подле-
жит немедленному исполнению..

Можно выделить, также и специальную дисциплинарную ответственность работников, которая существует наряду с общей дисциплинарной ответственностью. При этом специальная дисциплинарная ответственность применяется только в тех случаях, когда не может быть применена общая дисциплинарная ответственность.

Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена для некоторых категорий работников, работающих в отдельных отраслях экономики, где действуют уставы и положения о дисциплине, утвержденные постановлениями Правительства РФ (железнодорожный транспорт, воздушный транспорт, атомная энергетика, государственные гражданские служащие, таможенные органы) Буянова М.О. Трудовое право России. - "Проспект", 2009 г. - С 10-104..

Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено, прежде всего, спецификой трудовых функций, которые выполняют отдельные группы работников, а также более тяжелыми и вредными последствиями, наступающими в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей этими категориями работников Особенности дисциплинарной ответственности работников железнодорожного транспорта (Н.А. Волошина, "Законы России: опыт, анализ, практика", N 8, август 2009 г.).

Применение дисциплинарной ответственности всегда связано с доказыванием дополнительных, то есть специальных, юридически значимых обстоятельств. Можно выделить несколько видов юридически значимых обстоятельств, которые подлежат доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности.

Первым видом специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, является отнесение работника к специальным субъектам, которые привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. Например, прокуроры, судьи привлекаются к дисциплинарной ответственности по особым правилам. При этом общие нормы о дисциплинарной ответственности применимы к ним в части, не противоречащей специальному законодательству о привлечении к ответственности данного вида Журавлева И.В. Комментарий последних изменений к Трудовому кодексу Российской Федерации. - "Юрайт", 2007 г.- С 45-76..

Во-вторых, в качестве вида специальных юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при применении специальной дисциплинарной ответственности, можно выделить выполнение работником особых трудовых обязанностей, непосредственно связанных с жизнью и здоровьем людей. К числу таких обязанностей следует отнести выполнение работ, непосредственно связанных с движением железнодорожного транспорта.

В-третьих, обстоятельством, доказанность которого позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие особого круга лиц или органов, наделенных правом привлечения к дисциплинарной ответственности. Например, привлечение к дисциплинарной ответственности судей осуществляют квалификационные коллегии по представлению председателя соответствующего суда. Президент РФ может привлекать к дисциплинарной ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти.

В-четвертых, особым видом обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности, является наличие дополнительных, то есть специальных, дисциплинарных взысканий, применяемых к работникам. Например, специальным дисциплинарным взысканием является лишение машиниста права на управление локомотивом на срок от трех месяцев до одного года с переводом с его согласия на другую работу, освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы.

В-пятых, обстоятельствами, доказанность которых позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности, следует признать наличие дополнительных возможностей для обжалования дисциплинарных взысканий. В частности, помимо судебного может существовать внесудебный порядок обжалования дисциплинарных взысканий, например, в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. К примеру, решение региональной квалификационной коллегии судей о применении специальной дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а затем и в судебном порядке. Работники государственных организаций могут обжаловать дисциплинарное взыскание вышестоящему должностному лицу. Доказанность каждого вида рассмотренных обстоятельств позволяет сделать вывод о применении к работнику специальной дисциплинарной ответственности. В то же время при применении специальной дисциплинарной ответственности могут быть доказаны обстоятельства, которые входят в различные виды. Например, судьи относятся к специальным субъектам дисциплинарной ответственности и обжалуют специальную дисциплинарную ответственность в особом порядке. Хотя доказанность обстоятельства одного вида позволяет сделать вывод о применении специальной дисциплинарной ответственности Миронов В.И. ООО «Журнал «Управление персоналом», 2007., - Трудовое право России. Учебник. - с 343-981..

Специальная дисциплинарная ответственность установлена для узкого круга работников: судей, прокуроров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине. Действие специальной дисциплинарной ответственности отражено в ч. 5 ст. 189 ТК РФ, в которой указано, что для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Бердычевский В. С., Ростов-на-Дону, 2002,Трудовое право. Учебное пособие . - с 23-76.

В качестве примера специальной дисциплинарной ответственности, можно привести ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" статья 41.7 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" , который устанавливает следующие дисциплинарные взыскания для судей, прокуроров, их заместителей и помощников, следователей:

  • а) замечание;
  • б) выговор;
  • в) строгий выговор;
  • г) понижение в классном чине;
  • д) лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
  • е) лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры РФ";
  • ж) предупреждение о неполном служебном соответствии;
  • з) увольнение из органов прокуратуры.

Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708 "Об утверждении Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации", дополнительно предусматривается возможность изъятия у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота дипломов на срок до трех лет. Такое изъятие дипломов возможно за нарушение трудовой дисциплины, создавшее угрозу безопасности мореплавания, жизни и здоровью людей на море, загрязнение окружающей среды, а также за грубое нарушение правил ведения промысла пункт 20 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена так же и сотрудникам милиции. Здесь необходимо отметить, что сам Закон РФ "О милиции" Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 26.12.2008) "О милиции" дисциплинарную ответственность сотрудников милиции практически не регулирует. В нем содержится лишь отсылочная норма: "за противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность", а также указывается, что за грубое либо систематическое нарушение дисциплины сотрудники милиции могут быть уволены со службы. Более подробно особенности дисциплинарной ответственности сотрудников милиции устанавливаются в главе 4 Положения о службе в органах внутренних дел Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 25.12.2008) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", в которой дается определение служебной дисциплины, устанавливаются поощрения и взыскания, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел, а также рассматриваются вопросы их наложения и снятии Л. В. Густова, Некоторые вопросы дисциплинарной ответственности сотрудников милиции/ "Трудовое право", N 1, январь 2010 г. С 67-69.

Федеральным законом Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлена специальная дисциплинарная ответственность для государственных служащих. Кроме замечания и выговора Закон устанавливает дополнительные меры дисциплинарного взыскания это:

  • - предупреждение о неполном должностном соответствии;
  • - освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
  • - увольнение с гражданской службы по соответствующим основаниям статья 57 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ.

Увольнение может иметь место за разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. К государственным служащим применяется и такая мера, как временное отстранение допустивших дисциплинарный проступок от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, и др М.В.Пресняков,С.Е.Чаннов,«Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации»,"Трудовое право", N 9, сентябрь 2009 г.с 34-98..

Необходимость же особого порядка дисциплинарной ответственности судей вытекает и из принципа несменяемости. Само собою, очевидно, что для обеспечения самостоятельности судей необходимо обставить наложение на них дисциплинарных взысканий такими условиями, при которых устранялась бы зависимость их от отдельных начальников, имеющих на них определенное внимание С.В.Познышев Элементарный учебник русского уголовного процесса.Москва,1913.//Allpravo.Ru - 2008.с 45.

Особенность дисциплинарной ответственности судей, прежде всего, заключается в наложении на них дисциплинарных взысканий не по усмотрению единоличного органа, a по решению коллегиального учреждения и, при том, в сравнительном сужении для судей круга применимых к ним дисциплинарных взысканий Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" .

Однако установление для отдельных категорий работников иных видов дисциплинарных взысканий может применяться с учетом того, что такие дисциплинарные взыскания не должны нарушать конституционных прав граждан Комментарий к Трудовому кодексу РФ (под ред. Ананьевой К.Я.). - "Омега-Л", 2007 г.//СПС Гарант.

Так, решением Верховного суда РФ пункты "б" и "в" ч. 1 и ч. 3 п. 15; п. 17 и ч. 1 п. 26 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации", были признаны незаконными, поскольку дисциплинарное взыскание в виде освобождения работника от должности с предоставлением с его согласия в порядке перевода другой работы относится к принудительному труду и не соответствует закону.

Таким образом, мы видим, что помимо увольнения существуют также и другие дисциплинарные взыскания, как: выговор и замечание, а также специальная дисциплинарная ответственность для отдельных категорий работников. Также можно обратить внимание на особый порядок наложения и снятия этих дисциплинарных наказаний, который предусмотрен Трудовым кодексом РФ, а также Законами и Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ.

Назовите отличия специальной дисциплинарной ответственности от общей дисциплинарной ответственности (назвать не менее 7 отличий)

В сфере трудовых отношений следует различать два вида дисциплинарной ответственности работников - общую и специальную.

Общая - регулируется правилами внутреннего трудового распорядка и может быть возложена на любого работника, совершившего дисциплинарный проступок, если его трудовая функция не связана с какими-либо исключительными условиями труда.

Специальную дисциплинарную ответственность несут:

Особенности дисциплинарной ответственности этих категорий работников устанавливаются Правительством Республики Беларусь (ст. 204 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) );

  • - по уставам о дисциплине;
  • - по специальным нормативным актам (ответственность работников прокуратуры, судей и др.).

Исходя из общих характеристик можно указать следующие отличия:

  • 1. по сфере применения
  • 2. по категориям работников, на которых распространяется ответственность
  • 3. по субъектам, налагающим эту ответственность
  • 4. по формам установления ответственности
  • 5. исходя из дифференциации мер дисциплинарного взыскания в зависимости от содержания трудовой функции
  • 6. определением объема власти при наложении взысканий различных должностных лиц
  • 7. также различие определяется исходя из возможности, в случае со специальной ответственностью, применения санкций не только за нарушение трудовой дисциплины.
error: Content is protected !!